10月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議 （以下簡(jiǎn)稱十七屆五中全會(huì)）在北京拉開(kāi)帷幕，為期四天的會(huì)議將重點(diǎn)討論“十二五”規(guī)劃綱要草案。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從有關(guān)權(quán)威人士處獲悉，“十二五”的核心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能將不再提GDP增速“保八”的目標(biāo)。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然將帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控。其中，房地產(chǎn)或成為“十二五”期間的頭號(hào)調(diào)控產(chǎn)業(yè)。
該人士表示，新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，而與此形成對(duì)比，房地產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加嚴(yán)峻的調(diào)控。
房地產(chǎn)不再是支柱性產(chǎn)業(yè)
據(jù)上述權(quán)威人士透露，此前于9月27日，國(guó)土資源部與住建部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。這份文件透露出進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào)。
在發(fā)布上述文件的同時(shí)，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策，確保保障性住房用地供應(yīng)；另一方面，要切實(shí)解決各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)差異。
針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)誤差，國(guó)土資源部上述負(fù)責(zé)人明確表示，“各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)仍然存在差異，部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。”
對(duì)于國(guó)土資源部上述負(fù)責(zé)人的表態(tài)，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“這是國(guó)家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人第一次明確提出，房地產(chǎn)不能作為支柱性產(chǎn)業(yè)。很明顯，這是一個(gè)新的信號(hào)，并將改變以往存在的認(rèn)識(shí)誤差。”
葉青指出，以往業(yè)界一直把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，其實(shí)這是一種認(rèn)識(shí)誤差。“多年的實(shí)踐證明，房地產(chǎn)業(yè)只是建筑業(yè)的一部分，但是房地產(chǎn)對(duì)于GDP的拉動(dòng)作用，在中國(guó)被過(guò)度放大了。”
國(guó)家發(fā)改委投資所研究員、中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞也對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，房地產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重很可能將逐漸降低。目前，這一比例是4.5%。
張漢亞同時(shí)指出，調(diào)控房地產(chǎn)并不意味著會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。他對(duì)記者解釋，“現(xiàn)在國(guó)土資源部明確提出，房地產(chǎn)將不再是支柱性產(chǎn)業(yè)，這一觀點(diǎn)意味著一種新的政策導(dǎo)向，將給接下來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。”
3000萬(wàn)套保障房擠壓泡沫
據(jù)記者了解，關(guān)于“十二五”期間的房地產(chǎn)調(diào)控政策，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，其政策方向有待于進(jìn)一步明朗。
“但是，有一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，就是‘十二五’期間每年要建設(shè)600萬(wàn)套保障性住房，5年下來(lái)就是3000萬(wàn)套。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)記者解釋說(shuō)，按照一個(gè)家庭3口人計(jì)算，合計(jì)大約可以解決1億多人的住房問(wèn)題。
據(jù)介紹，“十二五”期間每年建設(shè)600萬(wàn)套保障性住房是一個(gè)硬指標(biāo)，將嚴(yán)格執(zhí)行。葉青表示，5年建設(shè)3000萬(wàn)套保障性住房將能起到擠壓房地產(chǎn)泡沫的效果。
他列舉了一個(gè)數(shù)據(jù)，目前每年約1000萬(wàn)人進(jìn)城，現(xiàn)在大中城市的保障性住房大約解決了7%~10%的住房需求問(wèn)題。而“十二五”的目標(biāo)是，要通過(guò)建設(shè)保障性住房解決20%的住房需求。
據(jù)了解，早在去年住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了 《2009年~2011年廉租住房保障規(guī)劃》。今年住建部等六部委又聯(lián)合下發(fā)相關(guān)通知，要求，力爭(zhēng)到2012年末基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。
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