“原本產(chǎn)假雖然只有90天，可還有30天的晚育假、15天的難產(chǎn)假，這些現(xiàn)在還有嗎？”表面上看來產(chǎn)假延長了，可實際上或許是減少了。”
“產(chǎn)假的延長勢必導致生育保險基金支出的增加，一筆不小的費用是否最終加在居民的身上，增加投保金額呢？”
“單位不執(zhí)行產(chǎn)假規(guī)定才罰款5000元，對單位來說是‘毛毛雨’，根本不在乎。”
日前，國務院法制辦公室公布《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，提出產(chǎn)假擬由90天增至14周，流產(chǎn)者也有不少于2周的產(chǎn)假，首次將私營企業(yè)納入法規(guī)等等。
然而，《意見稿》一出臺并沒有獲得女性和家庭的全面擁護，不少人提出了自己的質(zhì)疑。
私營企業(yè)首次被納入
和現(xiàn)行的女職工勞動保護規(guī)定相比，《意見稿》中有兩點和過去不同。一是，對于女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定更加靈活，不像過去那么死板，這也有利于以后根據(jù)條件變化隨時調(diào)整女職工禁忌勞動范圍，對女職工身體健康有利。另外重要的一個就是過去的規(guī)定當中沒有私營個體企業(yè)，現(xiàn)在將他們明確地納入進來，體現(xiàn)了公平對待的原則。
《意見稿》規(guī)定：女職工生育享受不少于14周的產(chǎn)假，并細化了流產(chǎn)假期，規(guī)定女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，不少于2周的產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，不少于6周的產(chǎn)假。
《意見稿》參照《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，規(guī)定：女職工生育或者流產(chǎn)，用人單位已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標準支付女職工生育津貼；用人單位未參加生育保險的，由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標準支付工資。
包括私營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都要遵照規(guī)定執(zhí)行。
為了保證條例的貫徹落實，《意見稿》中規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門按照各自職責責令用人單位限期改正，依照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定處以罰款，或者對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分。
晚婚晚育假期反減少
《意見稿》一出，準媽媽小王告訴記者，自己做好了母乳喂養(yǎng)的準備，聽到產(chǎn)假有望延長的消息，希望能盡快執(zhí)行，自己能趕得上，可以增加自己的親子時間，“產(chǎn)假多一天是一天。產(chǎn)前產(chǎn)后都有假才好，對職業(yè)女性應該多一些關愛！”
可是，有不少人也同時發(fā)現(xiàn)，原本除產(chǎn)假90天外，還規(guī)定可在其基礎上增加30天晚育產(chǎn)假、難產(chǎn)產(chǎn)假15天。然而，新出臺的《意見稿》中已無這樣的規(guī)定。
“現(xiàn)在說是增加了8天產(chǎn)假，那原來的晚育產(chǎn)假、難產(chǎn)產(chǎn)假是否還保留呢？”不少媽媽和準媽媽提出了這樣的疑問。
如果不保留，那就表明，晚婚晚育者實際假期反而減少。
針對這個問題，網(wǎng)絡上爭議不斷，有些人認為，晚婚晚育在過去是少數(shù)人的行為，政府為鼓勵而推出了晚育產(chǎn)假，“現(xiàn)在差不多都是30歲左右才生孩子，而24歲就已算是晚婚晚育了，絕大多數(shù)人都是晚婚晚育，沒有必要再加以特殊對待。”事實上，從新的規(guī)定來看，這些條款不再存在了，也就是說，晚婚晚育不再另獲優(yōu)待。
針對這條規(guī)定，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉在接受采訪時表示，現(xiàn)在產(chǎn)假的規(guī)定更多是從與國際接軌的角度出發(fā)的。
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不執(zhí)行規(guī)定單位處罰低
《意見稿》規(guī)定：用人單位違反本條例規(guī)定，給女職工造成損害的，應當承擔賠償責任；對構成犯罪的直接負責的主管人員以及其他直接責任人員，依法追究刑事責任。
“目前意見稿中法律責任規(guī)定得還不夠細，1000元到5000元的罰款額度有點低”。律師方正接受記者采訪時表示，“有很多單位不執(zhí)行產(chǎn)假規(guī)定，但會給予女員工一定的補助，或多發(fā)點工資，女員工也就沒有意見。現(xiàn)在產(chǎn)假是90天都有好多用人單位不執(zhí)行。不執(zhí)行條例，違反了哪些規(guī)定，應相應給予什么處罰，要是能細化到這個程度就更好了。”
而不少媽媽們則表示，5000元對單位來說是“小意思”，起不到“威懾”作用。而且不少單位利用各種“潛規(guī)則”來剝奪媽媽們的“產(chǎn)假”，不明確規(guī)定，可能造成“有冤無處訴”。
社保繳納額度或增加
根據(jù)國家規(guī)定，凡符合享受生育保險待遇條件的生育婦女，可自生產(chǎn)或流產(chǎn)后90天內(nèi)向單位或個人繳費的社會保險經(jīng)辦機構辦理享受生育保險待遇申請手續(xù)。
可是，產(chǎn)假延長，申領生育保險金的額度也將增加，這筆不小的社保支出由誰買單呢？
據(jù)了解，生育保險金等于“生育生活津貼＋生育醫(yī)療費補貼”，其中， 生育醫(yī)療費補貼的支付標準為：妊娠7個月(含7個月)以上生產(chǎn)或者妊娠不滿7個月早產(chǎn)的，生育醫(yī)療費補貼為3000元；妊娠3個月(含3個月)以上、7個月以下自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費補貼為500元；妊娠3個月以下自然流產(chǎn)的，生育醫(yī)療費補貼為300元。生育醫(yī)療費補貼按上面計算，一般正常生產(chǎn)就是3000元。
而生育生活津貼＝繳費基數(shù)×產(chǎn)假時間。如果繳了醫(yī)保金的婦女每人增加8天產(chǎn)假，政府生育保險金的支出勢必大大增加。增加的費用究竟是由企業(yè)買單，還是會提高參保人員繳費額度，轉(zhuǎn)嫁到居民身上？
在此次《意見稿》中對此并未明確，一旦產(chǎn)假延長，增加的費用由誰來買單尚是未知數(shù)。
女職工職場壓力恐更大
因為想多請一個月假度過產(chǎn)后憂郁期，北京某公司職員小李被單位通知解聘。“公司經(jīng)理口頭答應了我，讓我快遞相關資料過去，誰知道公司人事竟然拒收我的假條，公司一天都不能讓我再休息，以我曠工為由將我開除。”
小李說，在很多民營企業(yè)，正常的產(chǎn)假都不能休足，像她這樣想請假的“更不受待見，只有等待開除的份兒。”
不少職業(yè)女性擔心，能夠延長產(chǎn)假本應是件好事，不過如此一來，自己的職場壓力可能會更大。“很多老板將更不愿意要女性，職場歧視會更嚴重。”或者很有可能休完一個產(chǎn)假回來，自己的職位已經(jīng)被“架空了”。
事實上，《意見稿》一出臺，不少私營“小老板”就大呼“吃不消”。 “我們小公司‘一個蘿卜一個坑’，休這么長的產(chǎn)假吃不消，當初我就在合同上留了一手，給了她們45天產(chǎn)假。”一名個體經(jīng)營的“小老板”在網(wǎng)上發(fā)帖稱自己反對延長產(chǎn)假，他表示，雖然自己做的不符合國家規(guī)定，不過跟很多同行的小公司相比，自己“45天”算是“厚道的了”。
“今天中午知道產(chǎn)假又增加了，那幾個女職工就在外面辦公室鬧開了。真不知道怎么辦。”
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產(chǎn)假福利全流程一覽
女性從懷孕開始到生產(chǎn)結(jié)束，究竟可享有哪些福利及假期呢？
凡符合計劃生育規(guī)定的，從確診懷孕開始，產(chǎn)前檢查應作為公假處理，單位不可扣減薪資。懷孕至7個月以上，到了孕晚期，每天可享受1個小時的工間休息，孕婦不能安排夜間勞動，一些特殊情況還可請產(chǎn)前假。
據(jù)原規(guī)定，女員工生育應享受不少于90天的產(chǎn)假，包括15天的預產(chǎn)假。已婚婦女23周歲以上生育第一個子女為晚育，實行晚育的，增加產(chǎn)假30天，難產(chǎn)(剖宮產(chǎn)以及產(chǎn)程中使用吸宮器、產(chǎn)鉗等非正常順產(chǎn)的平產(chǎn)水術者)增加產(chǎn)假15天。
產(chǎn)假結(jié)束直至嬰兒一周歲，屬于哺乳期，對于哺乳期的女職工，用工單位應照顧其在每班勞動時間內(nèi)授乳兩次，每次授乳時間為30分鐘，也可將兩次授乳時間合并使用。
多胞胎生育者，每多生一胎，每次哺乳時間增加30分鐘。女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經(jīng)單位批準，可請哺乳假6個半月。
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